投资2亿的扶贫项目中标有诈 阆中华儿湾水库工程“水”很深

　　阆中市抗旱服务中心

　　四川阆中市华儿湾水库工程，是一个总投资达2亿元的国家扶贫项目，但该项目中标单位第一名的新疆北方建设集团有限公司（以下“新疆北方建设集团”）未按招标文件的要求提供业绩资料，居然也能中标，幕后推手涉嫌利益输送。

　　公开的资料载明，阆中市华儿湾水库位于该市鹤峰乡，由南充市水务局批准建设，项目业主为阆中市抗旱服务中心，建设资金来自国家资金及地方财政，项目出资比例为100%。

　　阆中曾经是国家级贫困县，是秦巴山区毗邻扶贫开发省份的重点县（市），为加强农村水利基础设施建设，中央财政、省、市（南充）十分重视，并安排了中央财政补助资金建设阆中华儿湾水库。

　　2019 年 9 月 6 日，阆中市抗旱服务中心在四川省公共资源交易平台公开发布招标信息。经过公开竞标，2019年10月16日，四川省公共资源交易平台发了中标信息，中标单位候选人第一名为新疆北方建设集团。

　　便函“代替”竣工验收

　　在公示期间，有投标单位向阆中市抗旱服务中心提出质疑，中标单位第一名新疆北方建设集团投标文件中使用的业绩资料不符合招标文件要求。中标公示显示，第九师一六四团哈姆斯沟水库开工时间为“2015年5月13日”、竣工时间为“2017年8月24日”。

　　有书面资料显示，阆中市抗旱服务中心派员去哈姆斯沟水库施工现场核实，，“2018年12月6日至12月10日”建设单位组织了相关单位对哈姆斯沟水库进行竣工验收。

　　由此可见，阆中市华儿湾水库的中标单位候选人第一名新疆北方建设集团，所附业绩资料（哈姆斯沟水库），公示的竣工时间与实际现场核验的时间不符，时间差距长达一年。

　　阆中市华儿湾水库的招标文件对投标单位业绩资料的要求是：应附中标通知书（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件。但新疆北方建设集团在阆中市华儿湾水库投标过程中，没有提供工程竣工验收证书，仅用业主单位建设兵团第九师的一纸便函《证明》的复印件予以代替。

　　水利水电建设工程验收规程

　　《水利水电建设工程验收规程》的规定，对招标文件业绩证明材料的要求，在水利行业有标准格式和专业解读（如图）。那么，新疆北方建设集团提供的业绩材料，不符合招标文件的要求，不能作为评分依据，更不能作为中标的要件。

　　2019年11月1日，南充市水务局收到相关投标单位的投诉，并于同年11月19日邀请了五名具有评标专家资格的专家，组成专家咨询组对投标单位的投诉问题进行了咨询。专家组认为：新疆北方建设集团在阆中市华儿湾水库的投标文件，仅提供了建设兵团第九师水利工程建设管理局的《证明》，未提供工程接收证书（工程竣工验收证书），也未提供合同完工证书，根据招标文件投标人须知3.5.3规定，本业绩不应作为招标文件要求的类似业绩，不应按量化评分细则及评分标准2.2.4条作为评分因素。

　　2019年11月25日，南充市水务局以文件形式将投标单位投诉的情况、专家组的意见，报送南充市发展和改革委员会，建议组织对中标单位新疆北方建设集团提供的业绩资料进行复评。业主单位阆中市抗旱服务中也向南充市发展和改革委员会提出了要求复评的报告。

　　为此，南充市发展和改革委员会于2019年12月20日，向四川省评标专家管理委员会办公室提交《关于召回南充阆中市华儿湾水库项目评标专家复核的函》。

　　在对此次中标尚未作出复评结论的情况下，2019年12月28日（星期六），阆中抗旱服务中心即向新疆北方建设集团发放中标通知书。这种擅自发放中标通知的行为，不排除背后存在利益输送，相关投标单位决定向纪检监察部门反映，磅礴新闻将继续予以关注。